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创新委员履职形式 助推经济社会发展
——桂平市政协“五个着力”实践增强委员履职实效

2019-09-12 02:37     来源:桂平市政协办公室 韦文泉
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▲杨大东主席主持召开桂平市政协领导班子会议,研究部署“委员行动工程”。(韦文泉/摄)

桂平市政协积极探索创新发挥政协委员主体作用的有效形式,以“五个着力”实践激发委员履职活力、增强履职实效,较好地促进当地经济社会健康发展。

一、着力强化党建引领,促进委员履职提质增效

2018年以来,桂平市政协全面加强党的建设,强化党建引领,力促委员履职提质增效,达到了预期目的。

一是加强理论学习,增强委员政治定力。去年以来,桂平市政协共举行委员全员培训3次、政协常委会专题学习4次、与高校联合举办委员履职能力提升班2期、组织中共党员委员到延安等地进行党性教育2次,政协党组、机关党组坚持每季集中学习1次以上,机关党支部每月开展党员固定日活动、定期组织党员学习,使广大政协委员自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是抓好党建工作,推进党组织规范化建设。2018年,桂平市政协调整充实了机关党支部班子、增设了机关退休人员党支部,2019年又成立了政协机关党组,党的组织建设得到了增强;按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准,设置了党员活动室,党组织的基础设施建设日臻完善。在政协全会期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中均设立临时党组织,其中2019年政协全会期间成立了临时党委和9个临时党支部,以党的建设“两个全覆盖”确保了大会顺利召开。

三是强化党建引领,促进委员履职提质增效。去年以来,桂平市政协建立了政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员和设立中共临时党支部等制度,设立了委员之家、委员议政室,为委员搭建资政平台,修改完善了《政协委员履职管理办法》,探索“党建+委员联络站”机制,拓宽委员履职路子。同时,在实践中,桂平市政协充分发挥“关键少数” 党员委员在协商民主进程中的带头引领作用,聚焦中心工作,不断提高委员履职质效。2018年,就加快农业特色产业发展等13个议题开展调研协商,特别是开展的“促进义务教育均衡发展”专题调研,为桂平市高分通过自治区和国家评估认定贡献了政协智慧;2019年,围绕如期高质量实现贫困县摘帽的目标,就“提高扶贫产业覆盖率、助农增收促脱贫稳收入”议题开展视察调研,形成了《关于加大富硒产业发展扶持力度的提案》,得到市政府的高度重视,经市政府办公室审核后,报市政府领导协调市农业农村局、财政局办理,市农业农村局先后在全市22个乡镇,采集1679个土壤样品上送检测,从茶叶、淮山、花生、百香果、土鸡等各种农产品着手,加大名优富硒产品培植力度,强化富硒产业的发展,市财政局还专门安排了工作经费。

二、着力发挥“参谋”、“助手”作用,积极投身经济建设大潮 

“发展才是硬道理”。桂平市政协充分发挥党委、政府的“参谋”、“助手”作用,积极引领全市政协委员投身到经济建设大潮中去,取得累累硕果。

一是着力抓好挂乡联项目工作,发挥优势,干事出力,积极完成桂平市委、市政府安排的挂点联系乡镇和重大项目、重点企业等工作。今年以来,桂平市政协领导走访了50多家企业,为企业协调解决问题40多个,负责协调推进的20多个组团项目进展顺利。如市政协主要领导去年牵头推进的“桂平市郁江西岸堤路园二期项目”,涉及拆迁户446户、人口3000多人,拆迁面积4.5万多平方米。如今仅一年多的时间,在船厂旧址新建的2栋32层安置楼,总面积8万多平方米共744套安置房,已陆续交付使用。

二是积极开展“雁归工程”活动,以创新开展“雁归工程”为抓手,广泛开展招商推介工作。近年来,桂平市政协充分发挥自身位置超脱的优势,一方面,主动加强与各地政协组织和异地桂平商会的联系,广泛宣传推介桂平,吸引外地客商到桂平投资。去年至今,先后组织开展招商活动25次,其中外出招商考察14次,邀请客商到桂平考察洽谈11次。一方面,创新开展“雁归工程”活动,设立“雁归工程联络站”,为招商引资、对外开放牵线搭桥,力促形成“人回乡、钱回流、企回迁”良好态势。2018年以来,成功吸引230多位在外桂平籍企业家回乡洽谈、投资置业,发展新能源公交、办厂或投资种养项目,助推扶贫和乡村振兴的产业发展。今年2月,桂平市政协办公室被评为“贵港市招商引资引资先进集体”(贵委〔2019〕8号)。

三、着力推动“协商民主”生动实践,立足大局建言献策

一是紧扣中心协商促共识。每年政协全会期间,我们都认真组织委员对市政府工作报告及其他报告进行协商讨论,提出真知灼见,力促科学民主决策。去年,桂平市政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,组织委员就“深化拓展创特成果助推全域旅游发展、发展休闲运动服饰产业促进特色小镇建设、促进义务教育均衡发展、助推书画艺术发展、加强民主监督助推监察体制改革、挖掘少数民族特色文化助推旅游发展”等议题开展协商活动,推动协商民主在桂平的生动实践。

二是立足大局建言促决策。2018年以来,桂平市政协提案法制委员会共收到委员立案提案175件,从中挑选了“整合优势资源发展全域旅游、加快现代特色农业示范园区建设、加强工业园区社会治安、加强农村公路建设、加强红色文化保护与传承的建议”等10件提案,作为桂平市政协领导牵头督办的重点提案,加以推动落实。同时,密切与市委、市政府督查室和市政府办公室的沟通联系,加强提案办理督办工作,提高办理实效。此外,结合习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大调研活动, 深入开展调查研究,组织开展全域旅游发展、木乐特色小镇建设、义务教育均衡发展、书画艺术发展、监察体制改革、少数民族特色文化发展等专题调研,并形成调研报告6份,报送市委、市政府及有关部门,供决策参考;组织委员就取缔非法小冶炼保护生态环境、易地扶贫搬迁和移民安置区建设、产业发展与乡村振兴、政协文史馆建设等开展专题视察监督活动;组织市政协委员围绕“找差距、增动力、促发展”主题,分成4个考察团分别赴平南县和港北区、港南区、覃塘区考察学习他们招商引资、项目建设、产业发展、旅游开发、土地流转、城市规划等先进经验,拓宽委员工作视野,提高履职能力;积极畅通社情民意信息反映渠道,引导政协参加单位、广大委员围绕全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题以及群众普遍关心的问题,通过政协渠道提出意见建议。

四、着力树立“五种意识”,自觉维护社会稳定

“稳定压倒一切!”随着改革开放进入深水区,桂平市在改革发展过程中像其他地方一样,也会出现一些不协调的新情况,各类事件案件、社会矛盾、热点问题等日益突出,不稳定因素增多。对此,桂平市政协倡导“五种意识”、提高“五种能力”,主动协助党委、政府维护社会和谐稳定。

一是树立责任意识,提高政治鉴别能力,当好调研员。我们不断地向委员灌输 “一岗双责”的理念,引导委员自觉树立责任意识,积极履行岗位职责,主动为党委、政府分忧,为人民群众解难;自觉坚定正确的政治方向,不断提高政治责任感、政治敏锐性和政治鉴别力,模范地执行党的路线、方针、政策,自觉抵制各种错误倾向的影响;大兴调查研究之风,紧紧围绕“促进社会和谐稳定”这一重点,针对农村征地、城镇拆迁安置、物业管理、劳动就业保障等与人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的办法,广开言路、广求良策、广谋善举,推动党委、政府在民生民本重大问题决策上的民主化、科学化。

二是树立协政为民意识,提高把握全局能力,当好监督员。全市政协委员自觉树立“协政为民”的履职理念,以人为本,以维护和实现最广大人民群众的根本利益为己任,坚持把党的群众观点和群众路线贯穿于履行职能的全过程;自觉摆正位置,不论是反映社情民意,还是建言献策,坚持从大局出发来观察和判断问题,把自己所从事的工作放到大局中去考虑,围绕大局履行好自己的职能,谋大事、抓大事、议大事,做到“尽职不越位,帮忙不添乱,务实不务虚”;自觉关注党委、政府重视、人民群众普遍关心的难点、热点问题,通过视察、提案、反映社情民意等形式开展民主监督活动。

三是树立界别意识,提高独立思考能力,当好情报员。桂平市政协十分注重发挥不同界别特点优势,主动协调各党派、各人民团体、各社会阶层之间以及本界别、本单位、本企业内部利益关系,站在全局高度,紧密结合发展任务,积极协助党委和政府做好社会稳定工作;围绕党委、政府重视,人民群众普遍关心的难点、热点问题,抓住事物的本质联系,进行比较、判断、分析、论证,提出“一家之言”,做到“参政参到点子上,议政议到关键处”;时刻关注社情动态,及时捕捉危害稳定的“第一信号”,坚持把握群众的“第一愿望”,实事求是地提出客观的和有价值、有份量、有影响的意见和建议,及时向党委、政府和有关部门反映。

四是树立服务意识,提高协调沟通能力,当好调解员。桂平市政协坚持把解决劳动就业、社会保障、收入分配、教育公平、医疗卫生、住房保障、社会治安、环境保护等事关群众切身利益的问题作为履职重点,提高服务意识,积极主动向党委、政府建言献策;紧紧围绕人民群众思想上的“困惑点”、 矛盾的“易发点”和可能出现矛盾的“突出点”,正确引导,理顺情绪,及时化解,防患于未然。

五是树立纽带意识,提高综合表达能力,当好宣传员。桂平市政协十分善于利用政协“位置超脱、联系面广”的优势,不断探索创新工作思路和方法,加强协调沟通本领,增强协政为民实效,充分发挥政协作为党委、政府联系群众的桥梁纽带作用;经常组织委员深入基层,联系群众,及时了解和反映不同群体、社会阶层的各种愿望及利益诉求,为经济发展和社会进步多做减少阻力、增加动力、形成合力的工作;在履行职能工作中,勇于实践,扎实工作,不断提高逻辑思维能力,自觉加强语言文字修养和锻炼,把党的政策、国家的大政方针和市委的决策部署宣传好、执行好,使之家喻户晓。

五、着力引导委员崇德向善,自觉感恩回馈奉献社会

致富思源,懂得感恩回馈,奉献社会,是我们中华民族的传统美德。桂平市政协十分重视委员的思想品德教育,积极引导委员参与公益活动,带头奉献社会,涌现出许多感人事迹,在当地传为佳话。近年来,引导委员捐资300多万元支持社会公益事业,组织扶贫募捐活动3次、收到捐款182万多元;多次组织助学助困活动,共慰问贫困户510户、资助贫困家庭学生1196名,发放现金130.69万元;组织390多名政协委员、机关干部结对帮扶贫困户475户,56家委员企业结对帮扶61个贫困村。2019年6月,桂平市政协常委、桂平市义工协会会长汪建平荣获第三届贵港市“道德模范”称号。

一是开展捐资助学活动。2017年底,陈玉超委员从广东回乡参加桂平市政协组织的委员活动时,了解到该市南木镇弩滩村小学有8名来自山区、家境极其困难的学生亟需帮助。于是,他回到公司后,及时将了解到的情况向自己所在的东莞市电子信息产业协会领导反映,并迅速组织所在公司的部分协会会员进行募捐,很快就收到会员的捐款15800元。2018年1月2日下午2时许,他带着东莞市电子信息产业协会会员的爱心捐款,一路风尘仆仆,驱车径直来到了南木镇弩滩村小学,给这些困难的孩子送来了生活的希望。弩滩村小学为陈玉超委员这样的爱心义举组织了简朴的捐款交接仪式。2019年初,他再次带着东莞电子信息产业协会会员们捐献的23000多元爱心善款及学习和生活用品一批,先后深入桂平市南木镇弩滩小学、江口镇新其村开展“助学济困·助力脱贫攻坚献爱心”公益慈善活动。2018年3月7日下午2:30,桂平市政协委员、广东台立电梯有限公司董事长梁雨荣携一批款物来到桂平市罗秀镇独堆小学,慰问这里的部分家庭贫困孩子和奖励优秀女教师,并为一些品学兼优的孩子们发放奖品。共奖励3名优秀女老师,每人奖金300元;奖励品学兼优的孩子们12名,每人奖励精美笔记本一本;捐赠爱心书包一批(价值1200元)、课外读物一批(价值1000元)。黎明委员崇德向善,乐善好施,在事业蒸蒸日上的当下,不忘感恩回馈社会。近几年来,他捐助公益的善款多达数十万元,为弱势群体、修桥铺路、农村基础设施建设和社会团体发展等等慷慨解囊,扶危济困,主动送去温暖和关怀。2018年8月28日,他携带现金来到该市蒙圩镇第二中学,向该校在2018年中考毕业取得优异成绩的8名品学双优生共发放万元奖学金。他的善举,在当地传为佳话。今年2月,桂平市政协常委、广西陈氏集团董事长陈麦艺向桂平市政协捐资助学协会捐款6万元;9月中旬,他深入桂平市边远山区紫荆镇慰问家庭贫困学生30多人、发放慰问品、慰问金合计2万元,向该市江口镇捐款6.5万元,用于表彰当地的优秀教师。像这样的例子,其实在桂平市政协委员和委员企业当中数不胜数,较为突出的单位和个人还有:广西陈氏集团、桂平市万德米业开发有限公司、桂平大藤峡谷文化旅游有限责任公司、东莞市徐氏电业机械有限公司、广西桂平市唐吉食品有限公司、桂平市灏福园开发有限公司、广西隆丰建筑安装有限公司、港澳委员小组等委员企业和周立平、庞德臣、昌达开、黄旺才、张超华、陈桂祥、江贤柱、叶国安、梅俊邦、释惟和、陆郁佳、杨海华、王军等一大批委员。据不完全统计,桂平市政协捐资助学协会自2007年创立以来,平均每年帮助家庭贫困学生圆梦学业270多人次〔小学生每人500元、初中生每人1000元、高中(中职)生每人1500元〕。其中,2018年,桂平市政协捐资助学协会先后2次组织开展“奉献爱心·回馈社会”专项扶贫募捐活动,收到委员捐款29.87万元,资助了306名贫困家庭学生、发放助学金27.7万元;2019年5月,桂平市政协捐资助学协会收到委员捐款90多万元,向682名建档立卡贫困家庭的在校中小学生发放助学金57.55万元,获得当地干部群众普遍赞誉。

二是助力打赢脱贫攻坚战。2016年以来,桂平市政协始终把“精准扶贫”和“脱贫攻坚”作为头等大事抓好抓实。班子领导带头深入扶贫一线,认真对照贫困村、贫困户脱贫“摘帽”标准,扎实开展帮扶工作,积极争取帮扶项目和资金,帮助协调解决困难和问题,竭力助农增收脱贫。2018年,桂平市政协机关从紧张的办公经费中挤出12.2万元,支持23个贫困村开展精准脱贫工作,慰问贫困户132户;60多位“政协委员扶贫产业致富带头人”到贫困村租赁闲置土地发展特色产业,通过“委员+基地(合作社)+贫困户”等模式,带动1590多户贫困户通过土地流转、小额信贷、入股分红等形式增加收入;50多家委员企业为贫困户家庭提供1000多个就业岗位;组织医卫界委员到贫困村开展义诊活动3次,接诊500多人次;引导广大委员捐资200多万元帮助家乡修路筑桥,改造村容村貌,为脱贫攻坚献计出力。桂平市政协常委、广西陈氏集团董事长陈麦艺十分热衷公益事业,2018年8月份,他向广西统一战线“同心水柜”捐款3万元;11月28日,他又向桂平市紫荆镇建档立卡贫困户捐赠电饭锅价值2.53万元、慰问金0.1万元。桂平市政协常委、桂平市西山假日大酒店有限公司董事长梁光坚,在助力打赢攻坚战行动中,成绩比较突出。2016年以来,他个人累计斥资扶贫金额27.98万元。其中:2016年向桂平市罗播乡万寿村和马皮乡西河村建档立卡贫困户赠送电视机50台(6万元)、床上用品95套(2.1万元)、其他慰问品1.4万元;资助桂平市罗播乡万寿村家庭贫困大学生4名(11.2万元);帮助25名贫困家庭子女解决就业问题;扶持贫困户养殖资金2.3万元;慰问困难老党员8名共0.4万元.。2017年,他参加贵港市扶贫开发爱心捐助活动,捐资1.28万元,帮助5名贫困家庭子女解决就业问题。2018年捐资0.6万元支持家乡“天眼工程”建设;参加桂平市政协“感恩行动”捐资0.5万元;中秋节慰问桂平市大湾镇山塘村建档立卡贫困户共4000元。

 

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